Митинг — это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.
Митинги могут быть не только политические, но и торжественные (1 мая, 18 марта), траурные (погребение какой-либо известной личности) или митинги предваряемые шествием (9 мая «Бессмертный полк»)
Человек с активной жизненной позицией и неравнодушный к тому, что происходит в его стране, может высказать свою точку зрения или привлечь общественность к злободневной проблеме на митинге. Важно помнить, что существует тонкая грань между привлечением внимания и нарушением порядка, митингом и несанкционированным митингом.
Организация митинга, как и любого другого публичного мероприятия, состоит из следующих этапов:
1. Оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления (мэрия, администрация, правительство);
2. Проведение предварительной агитации (листовки, плакаты, объявления, СМИ);
3. Изготовление и распространение средств наглядной агитации;
4. Другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.
Оповещением участников и уведомлением местных органов власти занимается организатор. Организатором митинга может быть дееспособный гражданин России, достигший шестнадцати лет.
Уведомление о проведении митинга должно содержать следующую информацию:
цель митинга;
место проведения митинга (можно указать несколько мест одновременного проведения или перемещаться от места к месту);
время начала и окончания проведения митинга (разрешается проводить с 07:00 до 22:00);
заявленное (предполагаемое) количество участников;
намерение использовать звукоусиливающие приборы на митинге;
фамилии, имена и отчества организаторов (их может быть несколько) и уполномоченных организатором распорядителей;
дата подачи уведомления (указывается на уведомлении, соответственно).
Уведомление подается в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения митинга.
Разумеется, при проведении митинга и при подготовке к его проведению запрещается нарушать законы Российской Федерации и исключений быть не может. Ответственность за правонарушения может колебаться от административной, до уголовной.
Так, если организаторы не уведомили местные органы власти о проведении митинга и в результате массового пребывания людей в определенном месте был нанесен вред зеленым насаждениям или к примеру коммуникациям, или же собравшаяся масса людей затруднила движения автомобилей или пешеходов, то ответственность, согласно ст. 20.2.2 КоАП РФ будет заключаться в штрафе от десяти до двадцати тысяч рублей – для граждан и от двухсот до трехсот тысяч – для организаций.
Если при проведении незаконного митинга кто-то пострадает, то штрафы вырастают в таком случае более чем в десять раз и бьют прямой наводкой по кошелькам организаторов.
Потому, перед проведением митинга обязательно уведомите местные органы власти. Ответ должен поступить в течение трех дней с момента подачи уведомления. Отказать могут только в случае, если проведением митинга нарушается закон (превышено предельно число лиц, которые могут поместиться на указанной территории или место проведения относится к территориям, представляющим особую опасность). Если митинг легитимен, запретить его проведение местные власти не в праве. За незаконный отказ чиновники могут нести административную ответственность в виде штрафа от тридцати до пятидесяти тысяч рублей в соответствии со ст. 5.38 КоАП РФ.
Элементарно зарегистрировав уведомление, организатор разом снимает с себя бремя ответственности за возможные незаконные действия маргинальных субъектов, использующих массовое накопление людей для достижения целей, не заявленных акцией.
Помимо всего прочего, запрещается блокировать транспортные коммуникации, т.е. перекрывать трассы и дороги, въезды и выезды на территории, предназначенные для размещения автомобилей. За такие действия граждане понесут ответственность в виде штрафа в размере от пятидесяти до ста тысяч рублей, а организации – от двухсот пятидесяти до пятисот тысяч рублей.
Даже если все требования ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» соблюдены, организатор публичного мероприятия несет гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный участниками публичного мероприятия. Т.е. если кто-либо во время проведения митинга поцарапает недалеко припаркованную машину, то требование о компенсации вреда будет справедливо направлено организатору. Поэтому, и не только, организатор должен принять усилия к созданию безопасной обстановки.
Стоит помнить, что участники публичных мероприятий не вправе:
- Скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности;
- Иметь при себе оружие или похожие на него предметы, взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества;
- Иметь при себе и (или) распивать алкогольные напитки;
- Находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения;
За вышеуказанные нарушения, помимо наложения штрафа, можно на некоторое время попасть в соответствующие места в порядке административного задержания.
Подростковый возраст всегда проявляет склонности к бунтарству и неповиновению, в том числе и против взрослых. Дети готовы на многие резкие поступки, которые не совершит взрослый.
Но привлечение подростков в подобные мероприятия запрещено законодательством.
Управление МВД России так разъясняет ответственность за проведение несанкционированных массовых мероприятий:
Совершение несовершеннолетними противоправных действий, в том числе участие в несанкционированных мероприятиях повлечет привлечение их родителей к установленной законом ответственности.
Родителям и законным представителям несовершеннолетних участников несанкционированных массовых мероприятий следует помнить об административной ответственности, предусмотренной ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних. Совершение несовершеннолетними противоправных действий, в том числе участие в несанкционированных мероприятиях повлечет привлечение их родителей к установленной законом ответственности.
Во избежание привлечения к установленной законодательными актами ответственности, подготовку и проведение массовых мероприятий необходимо проводить в соответствии с требованиями Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Принимая решение участия в том или ином мероприятии нужно задуматься о последствиях. Конечно, маловероятно, что школьника или студента отчислят за участие в несанкционированных митингах, или распитие спиртных напитков, или если его доставят в отделение полиции, но, безусловно, этот факт повлияет на его репутацию.
